根据省委第二批党的群众路线教育实践活动统一安排，经省委督导组批准同意，6月10日，集团党委集中一天的时间，召开了领导班子专题民主生活会。省委第12督导组陈宏伦组长、郭振宝副组长及督导组成员到会指导。现将会议有关情况通报如下：
一、专题民主生活会的准备情况
会前，集团领导班子通过深入开展学习教育、听取意见和查摆问题、开展批评两个环节的工作，为专题民主生活会议的召开打下了良好基础，做了精心准备。
（一）深入开展学习。集团领导班子在前期认真学习的基础上，采取中心组集中学习方式，深入学习了习近平总书记指导兰考县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神，深入学习了中央、省委有关文件精神和省委书记郭庚茂讲话要求，就“坚定理想信念、坚持求真务实，坚持清正严明”这一要求以及开好高质量专题民主生活会、避免搞形式走过场进行了深入讨论，进一步提升了思想认识，增强了搞好活动、转变作风的思想自觉和行动自觉。
（二）找准突出问题。领导班子坚持开门搞活动，对照“三严三实”要求，深入听取基层干部职工、服务对象意见建议，开展“六查”，对征求到的意见建议进行“梳辫子”。对第一环节的各项工作扎实开展“回头看”，对学习教育、听取意见情况和边学边改、边查边改情况进行总结，对学习效果、听取意见情况进行梳理，对照省委要求，找差距、找问题、找不足。领导班子对征求到的意见，召开专题会议进行“会诊”，班子成员主动深查细照、认领问题，并列出问题清单、逐一建立台账。
（三）深入谈心交心。在集团党委的统一安排下，领导班子成员利用半个月左右的时间开展谈心交心活动，确保批评意见既提的准，又能被对方所接受。董事长王建新、党委书记祝天纵同志分别与班子每名成员，班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责同志之间，都面对面逐一开展了诚挚、深入的谈心交流活动。大家推心置腹、敞开心扉，沟通思想、交换意见，相互理解、增进共识，在谈心交心中把问题谈开、思想谈通、意见谈好，达到了统一思想、消除顾虑、加深理解、增进团结的良好效果，为召开民主生活会做好了充分准备。
（四）严格对照检查。按照中央和省委对撰写对照检查材料的要求，由党委书记祝天纵同志主持撰写了班子对照检查材料，并多次经活动办讨论和修改，反复修改完善。班子成员也都自己动手撰写对照检查材料，在自我剖析、撰写对照检查材料中，注重在“像、深、诚、准”四个字上下功夫，真找问题、找真问题、找“四风”方面的问题、找自己的问题、找主要问题，注重对照班子存在的问题查找自己的问题，注重联系基层提出的意见和建议查找自己的问题，注重以整风的精神查找问题，聚焦“四风”查不足，深挖思想根源。班子和个人对照检查材料报省委督导组和省委活动办严格把关，班子成员利用周末和端午节假期反复修改和补充完善，数易其稿，不断提高质量，经过深刻剖析、触及灵魂，为生活会的召开做了很好的铺垫。
二、对照检查的情况和问题
民主生活会上，领导班子成员对照党章党纪、对照民心民生、对照先进先辈，着重查找了班子在以下五个方面存在的问题：
（一）在严守党的政治纪律、组织纪律、财经纪律情况方面
一是政治敏锐性不强。领导班子中多数同志对党的理论和路线方针政策学习不深入、不系统，不能够从政治上认识和分析问题，特别是对意识形态领域的一些问题认不清其性质，缺乏警惕性和鉴别力。二是抓党建工作的责任意识淡化。抓业务发展投入精力多，抓党建投入精力少。特别是境外党建工作制度不完善，不能围绕生产经营开展工作。三是在抓境外预防腐败教育和建立以预防为主的惩防体系建设还存在漏洞，境外领导干部“一岗双责”意识薄弱。
（二）在贯彻中央八项规定精神和省委省政府若干意见情况方面
在中央八项规定和省委省政府若干意见出台前，存在学习风气不浓，调查研究不深，服务意识不强，群众观念淡化，勤俭节约意识弱化，工作纪律有所松懈的问题，公款请吃、吃请、讲排场、超标准接待等现象也时有发生。中央八项规定和省委省政府若干意见刚出台时,有的领导干部对其重要性和必要性认识不足，认为抓作风可能会紧一阵松一阵,有跟着走、观风向的心态，转作风的决心不坚决；在贯彻落实中，还存在有执行不严格、整改不到位的现象。班子成员及分管部门在公务活动中有时会出现超标准接待,没有做到严于律己、严格把关。
（三）“四风”方面存在的突出问题
1.在形式主义方面。一是工作脱离实际。集团对驻外公司经营指标的考核，只是简单根据省国资委下达的指标进行简单分解，没有考虑各国别市场的差异性因素。工作落实中以会议贯彻会议、以文件落实文件、以讲话落实讲话的现象不同程度地存在。集团班子成员到海外生产一线调研偏少，并且不能深入进去，对实际情况掌握不全面。二是统筹科学发展不够。工作上急于求成，有时候过于强调发展速度和规模。一定程度上忽视了人才、资源等要素对企业发展的制约作用。党建工作特别是境外党支部的工作与生产经营管理结合不紧密，一定程度上存在经营管理和党建工作“两张皮”的情况。三是学习氛围不浓，尤其是政治思想学习。班子学习的整体意识还不够强，学习的自觉性、积极性和主动性不足。有的敷衍于完成学习的规定时间，有的读书笔记、心得体会“百度”几篇了事，有的也买了不少书，但仅仅是摆在书柜里，做做样子。学习形式和方法单一，多是念文稿、看教育片，深层次的研讨、分析和理论联系实际方面欠缺。四是作风虚浮，工作措施不扎实。会议多、时间长，效率不高。有时接连召开几个主题不同而参加人员范围大致相同的会议, 不能合并开会,对要解决的问题反复讨论却没有结果。抓落实的措施不够到位。布置工作或任务多，按时限和质量要求落实的少；工作督促检查少，一些工作有布置无动作，有要求无效果；对检查发现的问题，有些没有真正整改到位；制度相对比较健全，但有的落实还不到位。如驻外公司区域化改革已3年，驻外公司管理水平参差不齐，海外业务发展不平衡。驻外公司不能严格落实员工休假制度，不能保证职工按时休假。
2.在官僚主义方面。一是高高在上，脱离职工群众。倾听一线职工意见的渠道不顺畅，难以听到职工的心声，不能及时了解和掌握一线出现的新情况、新问题。到国外一线检查工作时，难以真正做到扎实深入。往往听基层领导汇报多，真正与一线职工面对面交流沟通时间少;对重点业务工作研究多，对涉及职工群众的思想、生活问题关心不够。二是集团总部仍然存在“衙门”作风，服务基层一线的意识较差。主要表现在：总部管理部门缺乏横向沟通，往往多个部门重复向驻外公司要材料、要数据。国内签字流程繁琐，效率不高。三是存在“好人主义”。表扬奖励多、批评处罚少。领导干部组织生活中自我批评多，相互批评少，讲成绩多，讲问题少，你好、我好、大家好，都不愿讲实质性的问题，避重就轻，一团和气。四是责任感不强，缺乏大局观。班子成员往往只考虑自己分管的工作，对别人分管的工作不关心或支持少一些；或者自己分管的工作不愿让别人插手，对别人分管的工作一言不发。五是群众意识淡薄，对职工关注的热点、难点、焦点问题重视程度不够，解决问题的力度不大。如海外职工多次反映的进一步放宽年休假规定、增强休假的灵活性问题，仍然没有得到制度上的落实。再如，集团总部部门之间、总部与驻外公司之间干部职工交流轮岗力度不够，长期在国外工作人员在国内工作机会少，不利于职工的多岗位锻炼和成长。
3.在享乐主义方面。一是安于现状，不思进取。工作缺乏激情，危机意识不强，改革创新、创业奋斗的干劲不足。有的工作上习惯于依葫芦画瓢，机械地贯彻上级的工作部署，工作只求过得去、不求过得硬；有的只会埋头做事，不会主动思考，想办法、出点子较少，有的思想上贪图生活安逸，工作上拈轻怕重。二是自我满足,精神懈怠。总是拿集团取得的成绩,比如主要经济指标的增长和自己的过去纵向比,和别的效益下滑或增速慢的省管企业横向比较,或多或少存在自我满足,有差不多就行的思想。三是因循守旧，改革创新力度不大。领导班子在思考、决策和处理问题时缺乏系统性、科学性和前瞻性，不能围绕大局创新开展工作。业务结构、市场布局有待进一步优化调整。解决人才匮乏、突破高级经营管理人才短缺这一瓶颈的办法不多。驻外公司多元化发展还停留在口头和纸面上，没有实质进展。
4.在奢靡之风方面。一是涉外礼宾活动中讲排场现象不同程度存在，住宿接待、宴请礼品方面要求所谓的“与国际接轨”，存在个别铺张浪费现象。二是对接待活动过多强调例外和特殊，对自己和下属还存在公务接待标准把关不严的现象。三是领导干部之间、部门之间人情消费现象依然没有完全杜绝。
三、批评和自我批评情况
会议紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，聚焦作风建设，以解决“四风”问题、企业内部存在的“四不”问题和职工群众反映强烈的突出问题为重点，严肃认真地开展了批评与自我批评，努力解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题。
为了使批评和自我批评能够真正开展起来，使生活会能够开出新风、开出成效，党委书记祝天纵同志要求各位班子成员在专题民主生活会上，切实发扬整风精神，对党、对班子、对自己、对同志高度负责，勇于拿起批评和自我批评的武器，开展积极健康的思想斗争，聚焦“四风”问题，照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病，务求达到增强党性、自我提高，帮助同志、增进团结，整改作风、促进工作的目的，高质量地开好民主生活会。党委书记祝天纵同志首先代表公司领导班子作了对照检查。董事长王建新同志和党委书记祝天纵同志带头发言，深刻进行自我对照检查，带头查摆问题、开展自我批评，并恳请班子成员向自己“开炮”。领导班子其他成员“一个一个过”，逐人作对照检查，逐一接受其他同志批评提醒。每位班子成员自我批评后，其他班子成员都对其至少提出3条批评意见，共提出批评意见216条。
在自我批评时，领导班子成员深入剖析，敢于揭丑亮短。班子成员都能够紧密联系自身实际，从世界观、人生观、价值观上深挖思想根源，从理想信念、宗旨意识、党性修养、纪律观念上分析问题产生的原因，由表及里，由浅入深，真正使灵魂受到触动，思想得到提升。有的同志自我剖析说，在推进工作、处理问题过程中，往往是对上级负责看的比对群众负责重，没有始终坚持群众利益高于一切。有的同志自我剖析说，在遇到工作难题时，常常是和班子成员一起找方法，没有发挥集思广益，充分调动广大员工的聪明才智。有的同志自我剖析说，在日常工作和生活中怕得罪人，虽然自己能守住“底线”、不越“红线”，但对不踩“黄线”有跟风走的潜意识，出现制度落实不严等情况。有的同志从党性原则重新审视自身问题，深刻认识党的群众路线和“为了谁、依靠谁、我是谁”的重要性。有的同志通过查找理想信念上的知行脱节，找出精神状态少了一些锐气、滋长了一种暮气，精神动力不足、抵御“四风”侵蚀的思想防线不牢的根源；有的同志通过回顾个人成长历程，查找出了与群众感情逐渐淡化了的思想根源。许多同志在分析问题产生原因时，都很坦诚地谈到，主要是在思想感情上忘本了，摆不正与广大职工群众之间的关系，放松了主观世界的改造。
在开展相互批评时，领导班子成员不搞先表扬、后建议，不搞穿靴戴帽、虚晃一枪，不搞一团和气、你好我好，敢于动真、敢于碰硬。有的同志被批评指出，有时工作先入为主，听不进别人意见，研究工作不能做到最后表态。有的同志被批评指出，缺乏担当精神，遇到问题不敢拍板。有的同志被批评指出，干工作浮在上面，没有沉下去，执行力不强。有的同志被批评指出决策时犹豫不决，抓落实上过分依赖开会和下文件。有的同志被批评指出工作方式简单、易急躁，对职工下属批评多，鼓励少。有的同志被批评指出进取精神不强，缺乏工作热情，缺乏与干部职工的沟通，对集团事务积极参与不够。有的同志被批评指出求稳怕乱，改革创新力度不够，工作中有畏难情绪。有的同志被批评指出干工作更在乎领导如何看，忽视了职工感受。有的同志被批评指出进入角色还不够，对分管业务不太熟悉，创新意识和进取精神不强。
总之，这次专题民主生活会，领导班子成员既从分管工作上相互指出问题，又能够积极分担班子问题的责任；既从工作上找差距，又从思想上、党性上找差距；既有红红脸、出出汗的紧张和严肃，又有加加油、鼓鼓劲的宽松与和谐。
四、努力方向和改进措施
会上，领导班子及成员围绕反对“四风”，加强作风建设，针对查摆出的问题，提出了努力方向和整改措施。班子以为民务实清廉为重点，以建立长效机制为保障，全面加强领导班子思想作风、工作作风和生活作风建设，将从以下五个方面进行整改：
（一）强化理论武装，保持政治上的坚定性。集团党委将坚持把思想建设摆在首要位置，完善修订党委中心组学习制度，健全学习记录台账,加强理论学习。做到年度有计划，短期有安排，坚持集中学习与自学相结合，每月集中学习不少于一次，全年不少于12次，同时自觉利用业余时间学习，增强学习系统性,每年坚持研读2～3本中国特色社会主义理论方面书籍。创新理论学习方式,广泛运用以问题为导向的学习方法。把理论学习与专题研讨相结合，提高学习的针对性和有效性，坚定理想信念，不断增强政治鉴别力、政治敏锐性、政治定力。
（二）坚持边查边改，强化作风建设。一是抓好立行立改。针对班子的29项“四风”个性问题,进一步细化分解，明确责任人和责任部室，明确完成时限和要求，制定切实可行的整改措施，为整改打好基础。二是抓好领导班子基层单位联系点制度的建设。今后领导班子成员深入一线调研要保持常态化,广泛听取职工群众意见建议,掌握真实情况，解决实际问题。班子成员每年要向党委会或民主生活会报告执行联系点制度及到基层调研的情况。三是加强制度执行的检查和考核，建立长效机制。要将各单位定期自查、企划部定期检查和邀请第三方机构审查相结合，把制度执行情况作为重要内容列入履职履责检查，纳入考核，严肃问责。办公室加大督察督办力度，定期汇报重点工作督办进度。四是严格落实民主生活会制度。今后民主生活会要强化问题意识，以发现问题、解决问题为主题，发言材料中批评和自我批评内容要占到50%以上。五是围绕生产经营中心开展党的工作。加大党建工作力度，海外党支部书记原则上由驻外公司“一把手”兼任，把党建工作作为党支部书记和驻外公司负责人经营目标责任书的一项重要内容，作为年度考核的指标。六是与行业一流企业对标找差距。结合上半年集团整体工作情况,班子成员就推动分管业务与行业一流企业进行对标，查找自身差距，形成对标找差距的工作方案，并予以推进落实。七是严控公务活动规模、费用。严格执行集团《公务宴请管理办法》等一系列制度，巩固整改成效。今后仍要坚持接待活动一律不准超标准宴请、住宿及赠送土特产，严禁内部互相吃请和赠送纪念品等，杜绝活动过后奢靡之风死灰复燃。
（三）维护职工利益,提高服务效能。一是深化集团“三项制度”改革，完善职工晋升多通道设计，岗位晋升中向海外一线倾斜，进一步提高职工收入水平，试行海外职工弹性休假。严格落实集团《轮岗交流实施办法》及具体实施方案，加强干部职工多岗位培养锻炼。二是做好直接服务职工群众有关问题。开展效能监察，增强总部各部门服务意识，转变作风，提高工作质量与效率。年底前完成集团办公信息化建设，建立信息共享数据库，同时加强总部部门之间的沟通协调。全面实行新的签字授权程序，简政放权。完成今年引进60名紧缺人才的任务，缓解人才短缺问题。同时持续开展“一把手”工程培训，提高干部职工综合素质水平。
（四）加快推进转型升级，确保“两手抓、两不误”。一是
积极转变发展方式，持续推进区域化改革，提高发展质量。今明两年加快调整主业结构,在巩固路、桥等传统优势领域的同时，强化电力、水务、房建等项目的开发力度，加强出口信贷项目开发，提高出口信贷项目比重。鼓励支持驻外公司开展多元化经营。积极推进几内亚558铝矿、利比里亚宝米铁矿等矿业项目的开发。二是推动驻外公司建设。抓好深化驻外公司区域化管理改革工作，有效整合当地资源，提升驻外公司经营管理水平，把驻外公司建设成为具有核心竞争力的经营实体。要发挥已修订完善的《驻外公司负责人经营业绩考核办法》导向性,提高驻外公司班子经营积极性,确保年度经营任务完成。加强对驻外公司多元化发展进行规范指导，各驻外公司要以房地产为突破口，开展多种经营。
（五）进一步加强反腐倡廉建设。一是班子带头,要求党员干部严格执行中央和省委关于廉洁从业的有关规定，筑牢拒腐防变的思想防线，做到防微杜渐。二是进一步强化对境外反腐败“风险点”的管控。抓好境外公司建章立制，着力构建权责更加清晰、流程更加规范、风险责任更加明确、措施更加有力、制度更加完善、防控更加有效的廉政风险防控机制。
对专题民主生活会上查摆出来的问题，集团领导班子逐项研究，认真制定领导班子整改方案，明确责任单位、责任人，制定整改任务书、时间表，并在一定范围内进行公示。领导班子成员对照查摆出来的问题，将制定和落实个人的整改措施。希望广大干部职工继续对集团领导班子的工作提出意见建议，并对集团领导班子的承诺和落实情况进行监督。
省委第12督导组对集团领导班子专题民主生活会给予了充分肯定，认为这次专题民主生活会准备筹划充分到位，时间安排紧凑，程序安排严谨，发言主题集中，态度严肃认真，氛围民主融洽，会上领导班子成员聚焦“四风”，客观务实地开展了批评和自我自我批评，在批评过程中敢于动真碰硬、相互揭短亮丑，真正红了脸、出了汗，会议达到了领导班子和个人提高解决自身问题能力的目的，是一次高质量的专题民主生活会。