各党支部：
现将《国有企业基层单位开展党的群众路线教育实践活动指导意见》转发给你们，请按照文件要求和《集团教育实践活动实施方案》中各个环节时间节点的部署，结合本支部实际，制定活动具体时间安排，尽快布置，迅速行动，加紧落实。
中国河南国际合作集团党委
2014年3月20日
国有企业基层单位开展党的群众路线
教育实践活动指导意见
根据《河南省第二批党的群众路线教育实践活动实施意见》（豫办〔2014〕3号）和《河南省国有企业党的群众路线教育实践活动实施方案》（豫群组发〔2014〕10号），对国有企业基层单位开展教育实践活动，提出如下指导意见。
一、着力解决的主要问题
国有企业基层单位党组织和党员开展教育实践活动，要结合单位特点，联系党员实际，着重解决以下问题：
（一）基层单位党组织要解决四个方面问题。一是团结职工群众能力不足。班子不健全，职责不明，力量涣散，支部工作开展不正常，凝聚力战斗力不强。二是发动职工群众能力不足。制度不完善，工作开展不充分、不规范，党内生活流于形式，组织缺乏活力。三是引领职工群众能力不足。支部书记专职不专用、兼职不履职，党务工作水平不高，不愿抓、不善抓支部工作，表率作用不突出。四是服务职工群众能力不足。党务工作与经营管理“两张皮”，重生产经营、轻党的建设，政治引领作用发挥不到位。
（二）党员要解决四个方面问题。一是党性观念不强，职工群众不信任。党员意识淡漠，履行党员义务不积极，把自己等同于普通职工群众，平常看不出来，关键时刻站不出来，党员先锋模范作用发挥不好。二是缺乏进取意识，职工群众不满意。敬业精神不强，在岗不尽责，出工不出力，艰苦奋斗意识淡化，拈轻怕重，自我要求不严、标准不高。三是素质能力不高，职工群众不服气。本职业务不精、技能不高，市场意识、成本意识不强，不能适应企业技术革新和工艺进步的要求。四是服务意识弱化，职工群众不拥护。宗旨观念淡薄，不愿为职工群众服务，不愿承担社会责任。
在解决以上重点问题之外，要紧密结合实际，对照征求到的意见来开展工作，不要局限于上述问题或以此为借口不解决其他问题。
二、突出抓好的重点工作
国有企业基层单位开展教育实践活动，要按照中央和省委的部署要求，在上级党组织的具体指导下，积极参加三个环节活动，紧密结合企业实际、行业特点和岗位性质，把握关键步骤，确保规定动作做到位、自选动作有特色。
（一）深入宣传发动。基层单位党组织要结合实际，在开好支委会、党小组长会基础上，采取适当的形式召开党员会议进行动员，向全体党员讲清楚开展活动的目的意义、方法步骤和工作安排，使党员充分认识开展活动的重要性、必要性和紧迫性，切实增强思想自觉和行动自觉。
（二）抓好学习教育。围绕学习弘扬焦裕禄精神，结合企业生产经营实际，组织单位全体党员认真开展 “五个一”活动，让一线党员充分认识开展活动的重要性、紧迫性。一是举办一次集中短训，组织全体党员认真学习习近平总书记系列讲话精神、党的十八大、十八届三中全会精神以及中央和省委规定的学习内容，让一线党员受教育、得提高。二是由基层单位党组织书记作一次专题学习辅导报告，主要学习《党章》、党的知识及党的优良传统，使一线党员强党性、知义务。三是组织一次形势教育，邀请基层单位党组织所在党委（总支）主要领导或分管经营管理的领导班子成员，宣讲企业发展面临的内外部形势，使一线党员明方向、勇担当。四是开展一次典型宣讲，邀请劳模代表、技术能手、优秀党员代表等先进典型作报告、谈体会，用身边事教育身边人，使一线党员学标杆、追先进。五是观看一场红色电影，组织全体党员利用网络或电视观看《焦裕禄》、《周恩来的四个昼夜》等影片，使一线党员践宗旨、强服务。各基层单位党组织还要结合实际，采取网络专题教育、知识竞赛、板报专栏学习等多种形式，组织党员自主学习、研讨交流，鼓励有书写能力的党员撰写心得体会。
（三）征求意见建议。通过发放征求意见函、设置征求意见箱（簿）、开展问卷调查、走访基层群众、召开座谈会等渠道广泛征求意见，特别要注意听取下属企业、基层职工群众、企业工会、技术骨干、一线员工对党组织和党员的意见建议。坚持边学边查边改，对意见建议要集中进行梳理和反馈，对查找出来的问题特别是职工群众反映强烈的突出问题，要做到立行立改。
（四）查找突出问题。对照要解决的重点问题，采取个人查、组织帮、党员提、大家议等多种方式，认真查找党组织和党员存在的突出问题，自觉“对号入座”，并从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面深入剖析问题根源。同时，还要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《国有企业负责人职务消费行为监督管理暂行办法》等有关规定进行检查。基层单位党组织领导班子和党组织书记查找出来的问题，要向全体党员和上级党组织报告。一线党员查找出来的问题，要向党组织书记报告。
（五）开好专题组织生活会。基层单位党组织要组织召开一次专题组织生活会。会前，基层单位党组织书记要与班子成员和党员开展谈心活动；会上，基层单位党组织书记要代表班子进行对照检查，党员之间要开展批评与自我批评，针对存在问题提出改进措施和办法。基层单位党组织对党员开展民主评议，对评议满意率较低的，要重点帮助；对长期不起作用甚至起负作用的党员，要进行严肃教育或组织处理。
（六）认真整改落实。针对查摆出来的问题，基层单位党组织和每名党员都要列出清单，逐项提出整改措施。整改措施和整改成效要向职工群众公布，接受评价和监督。集中开展“四项行动”：一是围绕解决党组织战斗力、凝聚力等方面存在的突出问题，开展“五好党支部” 创建行动，建强组织堡垒，培育一批服务型示范党组织。二是围绕解决党员党性、作风等方面存在的突出问题，开展“党员亮身份”行动，通过党员示范岗、党员责任区、党员结对子，引导党员创先争优、建功一线、服务群众。三是围绕解决党建工作运行等方面存在的突出问题，开展“五有”达标行动，按照有经费、有场所、有制度、有标志（党旗、党徽、支部牌子等）、有档案（工作计划、活动记录等）的标准，推动党组织工作运行规范化。四是围绕制度机制不健全等问题，开展建章立制攻坚行动，集中精力健全完善基层单位党组织议事决策、“三会一课”、群众工作、目标考核、党员日常管理等方面的制度规定。
（七）开展群众“三评”。组织党员干部和职工群众代表，对党组织和党员学习教育、听取意见“梳辫子”和边学边改情况，开展一次群众评价；对党组织“照镜子、查摆问题”、召开专题民主生活会、组织生活会和边学边改情况，开展一次群众评议；对拉单子建台账、整改落实、完善机制等情况，开展一次群众评判。群众“三评”结果要在单位内部一定范围内公开。
三、加强组织领导
（一）明确责任。国有企业党的群众路线教育实践活动领导小组要加强对基层单位党组织开展教育实践活动的领导，将其活动开展纳入整体工作安排部署。基层单位党组织所在党委（总支）书记要切实履行第一责任人作用，抓好各项工作的贯彻落实。
（二）加强督导。基层单位党组织所在党委（总支）要加强对基层单位党组织教育实践活动的督促和指导，党委（总支）班子成员要建立健全联系点工作制度，全程参与基层单位党组织教育实践活动开展，做到上下联动、协同推进。
（三）务实创新。基层单位党组织要正确处理好开展活动与日常安全生产工作的关系，注重统筹兼顾，重在解决问题、取得实效，切实做到两手抓、两不误、两促进。精心设计特色鲜明、务实管用的载体，在学习内容、活动载体、方式方法、成效检验等方面积极创新，努力使教育实践活动达到转变工作作风、推动企业发展、密切党群关系、惠及职工群众的目的。
（四）营造氛围。各级党组织要充分运用各类宣传阵地，宣传基层单位党组织教育实践活动进展、经验和成效，大力选树先进典型，及时曝光反面典型。同时，要建立学习交流平台，营造良好的舆论氛围。