根据《河南省第二批党的群众路线教育实践活动实施意见》（豫办〔2014〕3号）和《河南省国有企业党的群众路线教育实践活动实施方案》（豫群组发〔2014〕10号）部署要求，结合集团实际，现就集团深入开展党的群众路线教育实践活动制定如下实施方案。
一、总体要求
贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以“一学三促四抓”为统揽，以集团领导班子、集团班子成员、二级公司班子成员和中层党员管理人员为重点，以贯彻落实中央八项规定精神和省委省政府若干意见为切入点，以“打造海外业务升级版、勇做外经行业排头兵”为载体，以职工群众满意为根本标准，切实加强党员干部的马克思主义群众观点和党的群众路线教育，坚持真抓实做，突出作风建设，贯彻整风精神，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题，下大力气解决职工群众反映强烈的突出问题，力求使集团广大领导干部成为职工群众的贴心人，廉洁自律的带头人，改革发展的引领人，从而推进集团公司持续健康快速发展。
二、参加范围
集团全体党员都要参加教育实践活动。重点对象为集团领导班子、班子成员、二级公司班子成员和中层党员管理人员，同时邀请中层副职以上的非中共党员干部积极参与教育实践活动。重点领域为组织人事、财务资金、计划采购、资产管理、海外事业等部门。
三、工作重点
集团开展党的群众路线教育实践活动，要紧密结合集团实际，重点解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题。集团领导班子和中层以上党员领导干部要紧紧扭住解决“四风”问题不走神、不散光，在找准和解决突出问题上下功夫、见实效。集团领导班子要着眼增强凝聚力、战斗力、创造力，充分发挥党组织政治核心作用，规范党内政治生活，重点解决党组织政治核心作用发挥不充分、经营管理观念落后、团结依靠职工群众办企业不够、决策欠科学、铺张浪费等问题，尤其是在解决深化海外区域化改革、业务转型升级和人才梯队建设等涉及集团改革发展的重大问题上，力争取得新突破。集团领导班子成员要着眼提升素质，维护班子团结，树立良好形象，坚决遏制唯上不唯实、推诿不担当等现象，重点解决理想信念不坚定，宗旨意识、大局意识淡薄，事业心、责任心不强，安于现状、贪图安逸，经验主义、好人主义等问题。中层管理人员要着眼履职尽责，增强执行力，提高工作效率，坚决遏制有令不行、有禁不止，制度执行走样、搞变通等现象，重点解决思想观念陈旧，领导力不强，习惯被动接受、主动创新不足，精神懈怠、不思进取、“中梗阻”和工作棚架、效率低下等问题。普通党员要着眼增强主人翁责任感，立足本职，提高技能，爱岗爱企，敬业奉献，坚决遏制在岗不尽责、出工不出力等现象，重点解决党性观念不强、先锋模范作用发挥不明显，责任心不强、工作效率不高，工作应付了事、敷衍塞责等问题。
四、方法步骤
按照省委的统一部署，集团参加河南省第二批教育实践活动，自2014年1月开始，到2014年9月基本结束，集中开展活动时间不少于3个月。集团整个活动坚持正面教育为主，集团领导班子及成员要先行一步，选基层部门建立联系点，带头开展教育实践活动。集团整个教育实践活动不分阶段、不搞转段；集团总部、驻外公司、国内子公司实行自上而下、紧密衔接、压茬跟进、梯次展开，防止打乱仗、一锅粥；坚持时间服从质量，过程服从效果；坚持问题导向，边学边查边改，把学习教育、整改纠风、解决服务对象和职工反映强烈的热点问题贯穿始终，使活动各个环节的要求互相衔接、相互贯通。着重抓好3个环节的工作。
（一）学习教育、听取意见
重点内容：围绕解决好理想信念、群众观点、思想方法、精神状态、领导力等5个方面的问题，搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取基层党员干部和职工意见，开展群众评价。
具体抓好以下5项任务：
1.动员部署（2月下旬）
召开动员大会，印发《中国河南国际合作集团党的群众路线教育实践活动实施方案》，对集团开展党的群众路线教育实践活动进行安排部署。会后，组织各支部联系实际学习有关文件，进行再动员，统一思想认识。
2．抓好学习教育（2-4月上旬）
（1）抓好党委中心组理论学习、党支部专题学习（2月底）。要制订学习计划，坚持集中学习和个人自学相结合，采取中心组学习、主要领导讲党课、专家作报告、观看影片、现场学习、自学研读、交流研讨等方式，组织广大党员干部学习中国特色社会主义理论体系、党章、十八大报告和十八届三中全会精神，习近平总书记系列重要讲话精神，学习焦裕禄精神，学习党的光辉历史和优良传统，学习中央和省委领导关于教育实践活动的一系列部署要求，学习《论群众路线--重要论述》、《厉行节约反对浪费--重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》。领导干部要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读，积极参加中心组学习，做好学习小结。集团领导班子成员集中学习不少于5天，参加中心组学习3次以上，各党支部要组织集中学习4次以上。
要拓宽学习途径，创新学习载体，通过党员领导干部带头学、小组学、辅导学、讨论学和聘请专家作专题辅导报告等方式，组织好党员的学习；境外党支部要通过集团网站开通的教育实践活动专栏，紧跟国内活动进程，按照活动要求，利用晚上或雨季停工时间，参与教育实践活动。集团利用网站专栏，统一发布学习资料，刊登领导班子、各支部学习动态，领导干部和普通党员的学习心得。
（2）收看专家讲座（3月中旬）。组织党员干部收看专家解读十八届三中全会精神的音像视频，邀请专家及省内外学者讲国企改革，增强历史使命感和发展责任感。
（3）开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题讨论（3月下旬—4月上旬）。组织党员干部围绕“拜职工群众为师、以职工群众为镜、为职工群众谋利、请职工群众监督、让职工群众满意”，开展专题讨论活动，引导党员干部树牢群众观点、践行群众路线，更好地服务基层一线、服务职工群众。
（4）举行焦裕禄精神集中学习活动（4月中旬）。通过学习焦裕禄先进事迹读物，观看有关电影电视片、开展座谈交流，大力弘扬焦裕禄精神。
（5）开展典型示范和警示教育（4月—5月）。充分利用集团网站、大屏幕等宣传平台，大力宣传正面典型。注重在集团内部选树改进工作作风、密切联系群众的先进典型，坚持用身边事教育身边人。选取反面典型案例，开展反腐倡廉教育集中学习讨论。结合“一把手”工程建设，讨论如何有效开展境外反腐倡廉，推进廉政文化建设，促使集团党员干部进一步坚定理想信念，增强党性观念，严肃党风党纪。
3．深入基层调研（3月—4月）。集团领导班子成员每人至少联系1个驻外公司和至少1个国内单位，至少帮扶1名职工。通过实地调研、视频会议、微信、电子邮件、内部263即时通讯平台等多种方式，深入基层一线、深入职工群众、深入工作实际，围绕建设和谐企业、推动科学发展、提高核心竞争力等方面开展针对性调研。开展职工谈心活动，清楚职工群众最不满意的是什么、最需要解决的问题是什么，多为职工群众办实事、做好事、解难事。“七一”前后，集团开展慰问对口扶贫村困难党员活动，将组织的关怀送到贫困党员群众的心坎里，同时亲身了解他们的实际困难。调研走访活动结束后，集团领导班子成员要分别形成各自专题调研报告。
4．广泛征求意见（3月—6月）。采取召开座谈会、个别访谈、问卷调查、设置意见箱等形式，面向广大干部职工征求对领导班子的意见和建议，对各方面提出的意见建议要分类梳理，提交领导班子、班子成员和相关职能部门，抓好跟踪问效。集团总部各单位依托党支部开展“转作风，提升服务质量”活动，借助263即时交流平台、电子邮箱征求国内外二级公司职工群众意见建议，查找问题和不足。境外党支部要采取多种方式征求项目一线职工的意见和建议。最后，对通过各种渠道收集来的干部群众意见原汁原味地进行梳理汇总，形成第一环节征求意见情况报告，报送省委第十二督导组。
5．开展群众评价（4月上旬）。围绕领导班子学习教育、听取意见“梳辫子”和边学边改情况，组织基层党员干部和职工群众代表开展一次群众评价，了解掌握职工群众对领导班子教育实践活动第一环节工作的满意度，并形成群众评价报告,报送省委第十二督导组和省委国有企业教育实践活动领导小组办公室。评价结果采取适当方式在集团内部公开。
（二）查摆问题、开展批评
重点内容：坚持为民务实清廉要求，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先进先辈“四面镜子”查摆剖析问题，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查摆“四风”方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评，组织开展群众评议。
具体抓好以下4项任务：
撰写对照检查材料。（4月下旬）。集团领导班子及班子成员要对照为民务实清廉要求，自己动手撰写对照检查材料。对照检查材料要一风一风列出“四风”问题的具体表现、典型事例，防止以工作问题代替作风问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替具体问题。对职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；紧密联系思想工作实际，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析问题根源；明确努力方向和整改措施，防止写成一般性的工作总结，确保对照检查“画得像、查得深、找得准、态度诚”。集团主要负责人要主持起草领导班子对照检查材料，在一定范围征求意见，并及时报送省委第十二督导组审阅。中层党员管理人员要自己动手撰写个人对照检查材料，经分管领导审核把关后，报集团教育实践活动领导小组办公室。
2.集团领导班子召开专题民主生活会。
（1）充分听取职工意见（4月上旬）。通过发放征求意见表、召开专题座谈会、设置征求意见箱、公开征求意见电话（电子邮箱）等形式充分听取广大党员干部职工的意见。
（2）深入开展谈心交心活动（4月中旬）。会前，集团党委主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心，班子成员与分管单位负责人要认真谈心，并主动接受基层党员和职工群众的约谈，真正把问题谈开谈透、找准找实。同时，根据征求意见建议情况制定出集团班子民主生活会专项方案，报送省委第十二督导组审阅，进一步征求意见，并邀请省委第十二督导组全程参与集团班子民主生活会。
（3）组织召开专题民主生活会（5月上旬）。会上，集团领导班子主要负责同志带头开展批评和自我批评，班子成员之间要进行相互批评。做到“三讲三不讲”：讲原则不讲面子，讲真话不讲套话，讲要害不讲枝节，真正动真碰硬、思想交锋、真诚交心，不马虎敷衍、不回避矛盾、不搞无原则纠纷，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，着力解决发扬民主不够、正确集中不够、开展批评不够、严肃纪律不够等问题，做到严肃认真、实事求是、民主团结。会后，集团活动领导小组办公室及时撰写民主生活会专题报告及会议情况通报材料，由集团党委向中层以上管理人员通报民主生活会情况。
3．各支部召开专题组织生活会（5月中下旬）。各党支部书记负责组织全体党员召开专题组织生活会，中层以上管理人员要过双重组织生活，以普通党员身份参加所在党支部召开的专题组织生活会。每个党员要积极开展批评和自我批评，针对存在问题提出改进措施和办法。党组织要对每个党员开展民主评议。各党支部要做好会议发言记录。集团党委班子成员全程参与，加强指导。集团领导班子成员可通过视频会议参与境外联系点的组织生活会。
4．开展群众评议（6月上旬）。组织基层党员干部和职工代表，对集团领导班子“照镜子、查摆问题”、召开专题民主生活会和边学边改边建情况，进行一次群众评议，并形成群众评议报告，报送省委第十二督导组和省委国有企业教育实践活动领导小组办公室，评议结果在一定范围内公开。
（三）整改落实、建章立制
重点内容：制定和落实整改措施；对突出问题进行集中整治；建立健全制度机制，推动改进工作作风、密切联系职工群众常态化长效化；开展群众评判，检验活动成效。
具体抓好以下4项任务：
1.制定整改方案（6月下旬）。集团领导班子要紧扣自身查摆出的问题、上级指出的问题和职工反映出的问题，制定出完善的、有具体举措的整改方案，并将整改方案报送省委第十二督导组审阅。在整改方案中，要明确整改重点、细化整改任务、建立整改台账、设定整改时限等，强化一把手责任，向职工群众作出整改承诺，及时公布整改情况，接受广大群众评判和监督，做到能办即办、即知即改，立行立改。领导班子成员也要制定个人整改措施。坚持活动一开始就改起来，从具体事抓起、从身边事做起、从职工群众最不满意的事改起，从职工群众最期盼的事情干起，立行立改，确保实效。
2．开展专项整治（7月）。围绕集团存在的“四风”问题开展专项整治。集中对文山会海、公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费等问题开展专项整治；重点针对影响集团效益提升、制约集团改革发展和职工反映强烈的系列问题开展专项整治；要把执行力弱作为开展专项整治的重中之重，组织开展好“执行就是责任、落实就是能力”活动。
3．建立长效机制
（1）认真梳理、完善制度（2月—9月）。开展“强措施、建机制、促发展”活动。集团纪委、党委组干部、企划部等单位要重点围绕反对“四风”，对集团境内外现行的规章制度措施进行梳理，根据发展需要，制定新的制度，完善已有制度，废止不适用的制度，建立完善的密切联系职工群众、坚决反对“四风”的长效机制。整改阶段重点完善集团领导联系服务群众制度、集团民主管理制度、集团领导干部考核评价制度等，推动制度机制创新，促使作风建设常态化长效化。
（2）强化制度落实（2月—8月）。通过加强监督检查、畅通投诉举报渠道、强化责任追究、公开曝光反面典型等4项工作措施，坚决纠正有令不行、有禁不止的问题。
4．开展群众评判（8月）。围绕第三环节拉单子建台账、整改落实、建章立制情况，组织基层党员干部和职工代表开展一次群众评判，并形成群众评判报告，报送省委第十二督导组和省委国有企业教育实践活动领导小组办公室。评判结果在集团内部一定范围内公开。
5.活动总结（9月）
集团在教育实践活动结束后，积极与省委第十二督导组沟通，适时召开活动总结大会，并邀请督导组全体人员参加，总结集团教育实践活动成效和经验，形成教育实践活动总结报告，报送省委第十二督导组和省委国有企业教育实践活动领导小组办公室。
五、组织领导
国内外的集团各单位、各支部要把开展教育实践活动作为一项重大政治任务，周密部署安排，精心组织实施，务求取得实效。
（一）强化组织保障。集团党委成立活动领导小组及活动办公室，具体负责教育实践活动的组织实施。集团党委书记、副董事长祝天纵同志和集团董事长、总裁、党委副书记王建新同志担任组长，集团党委副书记田建伟、纪委书记王佩瑜、副总裁兼总会计师张赤民同志担任副组长，成员包括副总裁程建、张成平、谢辉、许永红同志和办公室、人力资源部、审计监察室、企划部等部门负责人。领导小组下设办公室，负责日常工作。田建伟同志兼任办公室主任，成员由党委组干部、办公室、人力资源部、企划部有关人员组成。广大党员干部职工对集团班子及成员、中层管理人员有何意见建议可直接通过活动办电话或邮箱进行反映。活动办联系电话：0371-66315147，活动专用邮箱：chicoqzlx@126.com。集团领导班子成员带头学习，带头听取意见，带头剖析检查，带头开展批评和自我批评，带头整改落实，发挥表率作用。集团各支部书记既是活动参与者，又是本支部（单位）活动的组织者和责任人，要高度重视本次教育实践活动，不折不扣地落实中央、省委的重要精神，在活动的各个环节要把自己摆进去。集团教育实践活动办公室要随时督查各支部活动开展情况。
（二）突出务实创新。我们要认真总结以往教育实践活动的成功经验，既要认真落实中央和省委统一部署，坚持基本环节不能少，把“规定动作”做到位，又要充分结合驻外公司实际，在学习内容、学习方法、活动方式、评价形式等方面积极创新，灵活安排各个环节的工作，使集团 “自选动作”有特色、有创新。
（三）推进改革发展。要把教育实践活动作为推进集团改革发展的重要机遇，充分利用教育实践活动统一思想、转变作风、凝聚力量的作用，围绕集团生产经营中心工作，细化目标任务，发挥党组织的政治优势、组织优势，落实各项工作措施，对生产经营工作中的难点和问题，切实依靠职工群众的力量去化解，在狠抓生产经营工作的同时，扎实做好教育实践活动各项工作的开展，切实做到两手抓、两不误、两促进。
（四）加强宣传引导。在国内，要充分发挥“三屏一报”（手机、大屏幕、电脑和活动简报）等主流媒体的作用，在驻外公司，充分发挥视频会议、内部263即时通讯和微信等新型媒体的作用，多形式、全方位、多角度广泛宣传中央、省委和集团关于开展教育实践活动的有关文件精神以及教育实践活动的指导思想、目标要求和进展情况，为集团开展教育实践活动营造良好的舆论氛围。同时，要善于发现、总结和宣传有特色、有成效的经验和做法，发挥典型的示范作用，促进教育实践活动深入开展。